Derechos Colectivos

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1. Identificación de la Sentencia

  • Número de radicado: 680012333000201200001-01
  • Fecha: 13 de diciembre de 2023
  • Magistrado ponente: Hernando Sánchez Sánchez
  • Corporación judicial: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera

2. Resumen de los Hechos

El señor Jaime Orlando Martínez García interpuso acción popular contra los municipios de Bucaramanga y Girón, y la Nación – Ministerio de Transporte, por la construcción de andenes en la vía Bucaramanga–Girón sin losetas texturizadas, lo que vulnera el derecho colectivo al uso del espacio público y afecta la movilidad segura de personas con discapacidad visual. Las obras fueron realizadas entre 2011 y 2012 por la concesionaria Autopistas de Santander S.A. bajo el contrato de concesión No. 002 de 2006.

3. Problema Jurídico

¿La ausencia de losetas texturizadas en los andenes construidos en la vía Bucaramanga–Girón vulnera derechos colectivos como el goce del espacio público, la seguridad vial, la accesibilidad y el desarrollo urbano ordenado, y quién es responsable de su adecuación?

4. Consideraciones Jurídicas

  • Normas aplicadas: Constitución Política (arts. 2, 24, 82, 88, 365, 366), Ley 472 de 1998, Ley 361 de 1997, Ley 1618 de 2013, Decreto 1538 de 2005, Ley 1682 de 2013.
  • Jurisprudencia citada: Sentencias del Consejo de Estado y Corte Constitucional sobre derechos colectivos, accesibilidad, y deberes del Estado frente a personas con discapacidad.
  • Hechos probados: Los andenes no cuentan con losetas texturizadas ni guías de orientación, lo que afecta la seguridad y accesibilidad de personas con discapacidad visual.
  • Responsabilidad: El IDESAN y el Municipio de Bucaramanga son responsables de la adecuación, conforme al Convenio Interadministrativo No. 1113 de 2016.

5. Decisión

  • Modificación parcial de la sentencia de primera instancia.
  • Confirmación de la responsabilidad del Municipio de Bucaramanga y del IDESAN.
  • Orden: Adecuar los andenes con losetas texturizadas en el tramo Palenque–Colegio La Salle en un plazo de 12 meses.
  • Condena en costas: A favor del actor popular.
  • Creación de comité de verificación: Incluye al magistrado ponente, actor popular, Personero de Bucaramanga, Alcalde y Defensoría del Pueblo.

6. Análisis Crítico

La sentencia es coherente con el marco constitucional y legal colombiano sobre derechos colectivos y accesibilidad. Reafirma el deber del Estado de garantizar infraestructura inclusiva. El fallo es relevante por su enfoque en la protección de personas con discapacidad visual y por establecer claramente la responsabilidad administrativa post-concesión.

7. Impacto o Aplicación Práctica

  • Precedente judicial: Refuerza la obligación de incluir criterios de accesibilidad en obras públicas.
  • Aplicación local: Impulsa la adecuación de infraestructura en Bucaramanga y Girón.
  • Protección de derechos: Mejora la calidad de vida de personas con discapacidad visual y promueve el desarrollo urbano inclusivo.

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